北美三国首脑共商安全和贸易

sahckr

在来自世界各地的游行者抗议声中，为期两天的“北美安全与繁荣联盟”第三次首脑会议于当地时间8月20日在加拿大魁北克省的蒙泰贝洛召开。三国领导就北美地区的安全与贸易合作等问题展开磋商。
　　“北美安全与繁荣联盟”是美、加、墨三国领导人于2005年3月在美国得克萨斯州的韦科会晤时发起的，每年举行一次。目标是加强三国安全合作、促进共同繁荣。其中，美国政府极为重视北美地区的安全与经济合作，视其为美国霸权力量的基础。加拿大和墨西哥则对与美国的“安全与繁荣伙伴关系”颇为借重。
　　边界安全是今年峰会的主要议题。
　　加拿大总理哈珀希望与美国总统布什讨论公民过境的检证问题。现在两国空中过境已开始执行护照检查制度，陆路护照检查出于缓解国内压力的原因，已向后推延至2009年中。
　　美加两国边界是世界上最长的没有军队防守的边界，通关手续极为简便。在1989年《美加自由贸易协定》签署后，边界管制更加宽松，两国公民无需护照即可互相穿越国境。加拿大的移民和难民政策也较美国宽松，因此被很多非法移民及犯罪分子作为进入美国的跳板。
　　“9·11”恐怖袭击发生后，美加边界管制松弛的状况引起美国上下的普遍关注，认为是美国国土安全的“软肋”。在此忧虑下，2002年始美国政府在美加边界增置国民警卫队和保安力量，加强边界巡逻，近来又着手推行护照检查制度。这些边检手续虽然加强了安全防范作用，但却增加了通关成本和时间，影响童健康 | 被杭州 | 员跳窗 | 习考察 | 声说话 到两国跨境货物的运输和交易，在两国引起不小的反弹。
　　较之美加边界问题，美墨边界安全问题主要集中在非法移民和跨境毒品交易问题方面。美墨之间长期存在着非法移民越境及毒品跨界交易问题，成为两国边界安全的痼疾，令疲于防范的美国人头疼不止。据统计，在每年进入美国的非法移民中，有大约85％的比例都来自于墨西哥。毒品跨国交易亦很猖獗，2006年美国警方曾在美墨边界发现了一条210米长的用于贩毒的地道。
　　为防范和解决这两大问题，美国政府及国会采取了多重措施。2005年底美国众议院通过了一项边界安全法案，要求在美墨边界修建长约1126公里的围墙，加强边境巡逻。2006年5月美国国会又通过法案，在美墨边界再修建595公里隔离墙和805公里的栅栏。这些边界法案引起墨西哥和美洲国家的普遍不满，在美国国内也引发了抗议活动。
　　怎样在不影响与邻国关系的前提下加强三国间存在的边界安全问题，成为此次峰会需要讨论和解决的重点问题。
　　在促进贸易合作问题上，作为NAFTA（北美自由贸易协定）中最大的经济体，布什总统希望通过加强北美三国的贸易自由化进程来弥补多哈回合谈判停滞不前带来的影响，但面临着国内的压力。由于在贸易上趋向保护主义的民主党人在2006年底掌控国会两院，对政府的对外贸易自由政策形成掣肘之势。这使得布什政府的多边和地区贸易自由化进程严重受挫。
　　同时，加拿大与墨西哥两国政府也面临相似的命运：两国的国会也都由反对党所把持，要达成新的自由贸易协议，进一步推动北美自由贸易合作，都会面临巨大的国内政治压力。因此，本次北美峰会达成重大贸易协议的可能性很小。
　　另外，加拿大总理哈珀在此次峰会上向美国提出北极议题，希望美国支持其在北极地区的地位和影响力，抗衡俄罗斯在该地区的主权主张。墨西哥则希望美国在此次峰会上公布新的援助计划，帮助墨西哥政府对付跨境贩毒集团