游客在湘西被枪指头的背后

老村长

19位重庆自驾游客在游览完凤凰踏上返程之时，因一次超车与当地人发生了冲突，结果惨遭围殴追打，多人受伤，甚至被枪指头。情况之骇人，激起极大义愤。许多网友斥责湘西是“匪窝”，结合自身经历呼吁大家别去凤凰旅游。而这次游客被当地人追打的所在地，距离淳朴小女孩所在的山江镇，仅有10公里。他们到底是淳朴还是野蛮？中国的民族村寨旅游究竟存在什么问题？

老村长

这次事件发生在10月19日，起源于重庆游客在当地阿拉镇的一次意外超车，这让一位开中巴的当地人司机受到了惊吓，于是他纠集了另一辆中巴，对重庆游客进行了围堵。首次交涉时，当地人就险些开始动手，在政府人员调解后，双方撤退。

其后，当几位重庆司机了解到之前他们的车被中巴司机故意划烂后，气愤地欲再找到中巴司机理论，期间发生了抓扯，这让中巴司机感觉到吃亏，于是便邀来了三十多名手持木棒等凶器的壮汉。于是，这十几位重庆人的噩梦便开始了。一位游客几乎是不容分说就挨了打，左胸肋骨被打断，颧骨粉碎性骨折，头部缝了32针。另外还有几位也被打致严重受伤。

一位当地男子还曾经掏出了一把枪，并威胁称：“站住，否则我一枪打死你。”打红眼的打手们，甚至还去追打妇女和儿童游客。等120来到时，他们还想从救护车上把人拖下来。直到当地派出所长鸣枪示警后，打手们才最终罢休。

而后，被打的游客们还遇上了让他们难以忍受的事，一段录音显示，当时凤凰县中医院的那辆120救护车在救助被打游客时，索要了6000元费用。显然，游客们怀疑这是故意勒索。

据当地派出所长介绍，当地一条线路有50多辆私人中巴车，他们结成一个联合体，每天轮流上班，赚的钱大家平分，每当遇到有事儿时，大家就集体出动。这些司机便是此次事件的凶手。

关于这件事目前只看到重庆方面的报道，冲突的起因、经过是否另有隐情，不得而知。但就已经确认的事实和当地派出所所长说的来看，这已经毫无疑问属于当地司机对游客的一次暴行。而从网友对此事一边倒的反应来看，许多民众对湘西当地的“匪气”已是早有领教。

老村长

这次当地居民与游客的冲突，在湘西这片地区绝不是偶然现象。据当地旅游业的一个课题组调查，自2006年至今，凤凰县城沱江镇及周边景群、发展乡村旅游的乡镇，因旅游业发展而引发当地社区居民之间的利益冲突、当地社区居民与基层政府及其部门的冲突、当地社区居民与外地游客、导游的冲突和纠纷，大大小小有119起。其中，当地社区居民与外地游客、导游的冲突共82起，占69%。这些冲突中，有相当一部分是被媒体报道过的极为恶劣的案件，如——

2007年，11名女孩在凤凰旅游时遇到黑饭馆，不欲挨宰意图离去时，惨遭老板和服务员殴打；2008年，张家界中国国际旅行社董事长在凤凰因交通事故赔偿问题，在该县交警队大院被当地数十青年围攻殴打，此事情一度引起张家界和凤凰两地关系的紧张；2009年，来自北京组团的13人，在凤凰廖家桥镇被人刻意制造车祸假象，被数十个当地“地痞流氓”围打，并在有关部门（镇医院、县医院及县交警队、110）不作为的情况下，最后被敲诈9500元，此事登上各大网络社区头条，还被人民日报报道，引起了网络和舆论的极大震动。

此外，凤凰还存在摩托“飞车”揽客、景点收费不规范等“旅游陷阱”，不少酒店还发生过蹊跷的集体失窃案。当地旅游从业者甚至哀叹：“凤凰旅游软环境已恶化到极点，整个社会体系都已无法保证游客的财产和生命安全。”

老村长

这种“原生态”景区的混乱现象，绝不仅仅发生在湘西凤凰，事实上，全国有名一点的以“民族村寨”为主题的旅游景点，包括张家界、丽江、香格里拉，都免不了出类似的事情。

例如在今年9月，一对新婚的北京夫妇就在丽江遭受了极大的痛苦：他们乘坐一辆正规长途车赴虎跳峡游玩，在已经买过正式门票的情况下，被司机随意停在景区内一间民居附近，游客被强行索要过路费。这对夫妇及同行者一流露出抗争的想法，就遭到了当地村民的拳打脚踢，在他们质疑司机的做法后，司机也加入殴打他们的行列，村民们还声称“本地杀人有名额，可以杀人弃江”。在惨遭殴打之后，有孕在身的新婚妻子有了流产迹象。

还有一位苦主在网上陈述了今年4月在张家界的遭遇：一家人自驾旅游完毕后，因在停车场他们的车辆被一辆当地大巴挡路，找保安协调时大巴司机却直接冲下来打伤了苦主，而在苦主报警后，却被110带人关了起来。在半夜派出所给了苦主两个选择，一个是给5000元保证金出去，一个是让他跟大巴司机自己调解。结果大巴司机开口就要5000元赔偿费，否则不让他走出此门。被逼无奈之下，苦主同意了这笔敲诈。

类似的事情还有不少，这些在许多人心目中的“世外桃源”之地，在想象中的淳朴外表下，为何存在这么丑恶的一面？

老村长

十年间凤凰县旅游总收入增长120倍，村民收入增长3倍
凤凰县所在的湘西州、以及另一个风景区张家界市，在湖南的地级市人均GDP排行上位居末两位。丽江、大理等云南著名景点，在全国都排在末尾。在发展速度上，这些集中精力发展三产的地区并不比别的地方有优势。以凤凰县为例，2000年凤凰农民人均纯收入为1164元，2010年，增长到了3459.65元，相当于10年前的3倍。这个速度，比湖南全省农民人均纯收入的增长速度略快一点点，但仍低于平均水平。

而另一方面，一个让人惊讶的数据是，在2000年，凤凰全县实现的旅游总收入才不到2500万元，而在2010年，这个数字达到了30.02亿元，10年间，凤凰县的旅游收入增长了120倍以上。考虑到凤凰仅有36.92万人口，从绝对量来看，一年30亿元的旅游收入对凤凰也极其可观。假如摊到每个人头上，就是相当于光是旅游业就能给每个凤凰人带来差不多一万元的收入。

然而，事实是，即便旅游业已经带来如此可观的总体的收入，但凤凰县农民人均纯收入就只有3459.65元。很显然，发展的成果并没有十分公平地分配到所有人头上。所以，才有了感动无数网友的带着弟弟上学的留守女童。

老村长

政府主导的模式，让旅游利益分配失衡民族村寨旅游区的开发利益无法让所有人均沾，在中国这其实是常态。原因主要是以下几点：

除少数处于开发初级阶段且自主开发的村寨外, 多数村寨旅游开发的大部分经济利益不属于村寨；民族村寨的旅游资源产权往往也未得到明晰， 村寨和村民难以通过产权入股获取旅游收益；在景点开发的过程中，村民参与层次低，多为非技术、低报酬的工作，极少介入管理和决策层面；旅游开发社区获益面不大， 旅游利益分配不均衡，一般只有少数村寨和村寨内的少部分人能介入旅游而获益，由此导致的村寨之间、村民之间的利益冲突日益显现。

例如贵州从江的岜沙苗寨的旅游开发，就是一个政府主导，村民被动参与的项目。在门票分成中，村寨约占15%，剩余的则分属旅游局等政府相关部门。

再比如，广西桂林的村寨旅游是政府加开发公司主持开发的，门票收益村寨占20%左右，其余分属公司和政府有关部门。

老村长

利益分配不公，导致人人都想竭泽而渔

对于村寨旅游业的利益，如果先下手的可以分得更多，如果权势大的可以分得更多，如果采用坏手段的可以分得更多，那么人们岂能不竭泽而渔，杀鸡取卵？谁还会安心把蛋糕做大？

许多网友声称，“穷山恶水出刁民”、这些地方自古以来民风就凶悍、就带着一股“匪气”。而沈从文在《边城》中描绘的淳朴民风，只是一个假象。一旦有追逐利益的需要，这些人的“本性”就会显露出来。

“民风彪悍”，或许确实是这些地方民众行为大胆的其中一个原因，但绝不会是最根本的原因。追逐利益，也不必然会导致“穷凶极恶”。真正的原因，就在于利益分配不公。

老村长

值得参考的台湾原住民观光开发

对于内地的民族村寨旅游开发而言，其实有很好的参考对象——台湾原住民观光。

台湾约有几十万原住民，亦即被我们泛称做“高山族”的少数民族，从旅游资源的状况看，台湾原住民部落与大陆的少数民族社区有很多的相似性。那里不仅有优美的自然风光、良好的生态环境，而且传统的服饰、建筑、歌舞、手工艺品、神话传说、宗教信仰等，都具有较高的旅游价值。虽然就名气而言，比凤凰、张家界、香格里拉等或许要逊色，但就旅游的整体体验而言，在台湾却绝少遇到内地屡见不鲜的搭售、强买强卖、以及各种低水平开发、无序开发、雷同开发之下各种景点消费，甚至敲诈、勒索等等。原因何在？

东风无迹

民风彪悍”           

老村长

确立少数民族社区居民的利益主体地位

台湾人在进行原住民观光开发时，最重要的一点就是坚持原住民在开发过程中的主体地位。1994年台湾“行政院”文化建设委员会宣布的推展“社区总体营造”工作中指出:社区整体营造是一个全面性、整体性规划参与社区经营创造的过程。基本上以社区居民为主体，专业团体担负协助的角色，整个工作推展要由社区本身做起，并且必须是自发性的、自主性的， 而政府的角色只是初期提供各种诱因和示范、着力于理念推广、经验交流、技术提供及部分经费的支援。

在这个理念之下，台湾原住民部落采取以部落参与为主轴，部落、政府、专业团体通力合作的模式。

而相比之下，内地这边的旅游开发则总脱不了为政府增加税收， 为旅游企业牟取赢利，以效益为考核的框框。政府主导模式往往追求的是短期政绩和旅游经济效益而非村寨的发展，而在“谁投资谁受益”政策背景下的“旅游扶贫”往往只是扶持了少数人的富裕，企业主导下的开发则更是以追求企业的利益最大化为目标。

总之，不把少数民族社区居民作为开发和利益主体地位，是无法让民族村寨真正实现全民脱贫致富的，也是无法让旅游者享受到最好的旅游体验的。