“油荒”是对石油垄断的莫大讽刺

野山 · 发表于 2011-11-24 07:25:14

为避免国内柴油供应紧张问题危及农业用油，国家发改委于10月底约谈中石化、中石油，要求两大石油集团加大油料投放，切实保障农业“三秋”生产用油需求。随后，中石化、中石油均在官网首要位置披露，已经采取多项举措保证柴油供给。

　　国内油价一下调就闹“油荒”，国际油价一上涨也闹“油荒”，油价起起伏伏，“油荒”闹个不停，越来越频繁。作为垄断央企，石油巨头号称是“共和国的长子”，但当他们手握着国际原油进口大权、国内原油开采大权，掌控着国内油源，他们就不可一世得没有“长子”的样子，经常不听“老子”的话，要么公然违抗，要么阳奉阴违，要么讨价还价。

　　当然，每次出现“油荒”，石油巨头都有一套说辞，什么炼油厂亏损或检修啦，成品油批零倒挂啦，油轮遭遇恶劣天气啦，国内成品油消费激增啦，甚至将责任归咎于民营油企（这次就是）。姑且不论这些说辞可不可信，有一点是必须明确的：无论有什么原因或困难，保证国内油料供应都是石油巨头应负的责任，原因无他，只因你们是垄断者。

　　我国搞了这么多年的市场经济，却为何石油行业一直实行垄断经营？最大的理由或说法是：石油是经济命脉，关乎国家能源安全乃至经济安全，所以要以国企垄断的方式保证安全，维护国家利益。显然，保证油料供给是石油垄断的题中之义、重中之重、最大目的之所在。

　　垄断是有很多弊端的，为了保证国家能源和经济安全，我们容忍这些弊端，将之视为必要的代价，但是，如果我们容忍了垄断的弊端，却没能换来用油保障，不断出现的“油荒”影响了工农业生产、影响了物流、影响了民众生活，我们还要石油垄断干什么呢？垄断经营还不断出现“油荒”，这是对垄断的莫大讽刺。

　　石油巨头垄断着国内原油开采、国际原油进口并在很大程度上垄断着成品油批发和零售，这些垄断权是政府、民众赋予的，就要对政府、民众负责，对保证国内油料供给负责，责无旁贷，不管有多少困难都必须克服。炼油板块出现亏损，这不是停工停产的理由，毕竟石油巨头年年业绩“飘红”，其他板块大赚特赚；成品油出现批零倒挂，违反了国家的成品油定价机制，石油巨头难辞其咎；至于油轮遭遇恶劣天气、成品油消费激增，更不能成为“油荒”的理由，石油巨头早该对这些“意外”情况有所预料和准备……

　　如果石油巨头只愿享受垄断的好处，却不愿承担垄断者的责任，我们还要石油垄断干什么？垄断经营还经常制造“油荒”，这是对垄断者的莫大嘲讽。

　　要么打破石油垄断，要么垄断者承担起社会责任，两者只能选择其一。打破石油垄断至少短期内还不大可能，那么强化垄断者的责任就是必须的选择——仅仅“约谈”是不够的，它只能解决一时之需，过段时间“油荒”还会卷土重来。要通过建立健全一系列制度尤其是惩戒措施，来明确垄断者的责任，规范垄断者的行为，约束垄断者的性情，惩罚不听话的“长子”。

　　保证油料供给本是石油巨头份内之责，但当“油荒”出现，他们竟然不去主动解决问题，要等到发改委“约谈”才有所行动，并且，他们原来有很多办法保证供给，这本身就具有强烈的讽刺意味。
　

　　（刊于11月7日中国消费者报）