凭“拆村”加速城镇化是拔苗助长

天静如水 · 发表于 2010-11-5 10:55:09

韩浩月

“在我们的走访中，还有一些村民指出，原来的村居被拆、宅基地被拿走后，换到的只是一处小面积的房子。而且住进楼房后，收入没增加，生活开支更大了。”——中国人民大学土地管理系博士张远索所在的研究小组经过调查后，得到了上述观点。近日，全国20多个省市正在进行的让农民“上楼”行动引起了社会的极大关注，媒体刊发文章称，“政策或成少数人渔利工具。”（11月4日《法制日报》）

所谓“或成为少数人渔利工具”的“政策”，正是眼下如火如荼在20多个省市进行试点的“宅基地换房”、“土地换社保”等，而一些地方挟“政策”之危，正在把一项操作好了或能为民谋福利的行为，变成一场场野蛮的“拆村”运动。如果这一“政策”再不得以规范操作方式、本着于民为便原则进行，那么很快将会成为“血色拆迁”的组成部门，酿就更大的社会矛盾。

“城乡建设用地增减挂钩”本是国土资源部2008年6月推行的一项政策，政策的本意是节约建设用地，提高耕地质量，使城乡用地布局更合理。然而，“上有政策、下有对策”，“使城乡用地布局更合理”这一说法很快被地方活学活用，成为一些地方模仿大城市“土地财政”的尚方宝剑，推土机大批进入乡村推到民房，逼迫村民“上楼”，导致村民生活成本增加，也对中国几千年来遗留下来的乡村文化形成了巨大伤害。

“家中有粮，心中不慌”，“金山银山不如脚底下的土疙瘩”，通过土地满足基本生存需求的农民，为社会稳定提供着最大保障的同时，也为其他阶层创富输送着最原始的“营养”，只要老百姓能居有其屋、食能果腹，社会秩序就不会遭到大的破坏。而正在20省市开展的“拆村”行动，无疑正在破坏着农民生存的两大需求，本就不多的存款用于购买楼房，暖气、物业、水电等费用的增加，无疑会大大降低农民的生活质量。农民虽然被动地实现了“楼上楼下，电灯电话”的城市生活，但他们也由此失去了悠闲自在的乡村生活状态。

城镇化是一个国家工业化过程中的必然现象，人为干预也是不可避免的，但在干预过程中，要有规划、有步骤，不能拔苗助长，城镇化不是建设磁悬浮或高铁，可以集合资源多快好省地完成，在城镇化的过程中，要尊重农民的意愿，考虑他们的生活习惯，建设好社会福利体系让他们安心成为市民，更不能采取欺骗和强硬手段，把农民从土地上赶走，让他们住进他们并不喜欢的城市。“拆村”行为是带有一定暴力色彩的城镇化闹剧，必须立即停止。

大量“农二代”向往城市，并不代表所有人都希望生活在城市，乡村缓慢的生活节奏，相对低廉的生活成本，以及仍然保持着一定朴素本质的文化，都让乡村的魅力没有丢失贻尽。在地方官员们想加速城镇化捞取政绩的时候，不妨多考虑一下这样做的后果，别让“拆村”行为即拆了民心，又拆了乡村的未来。