大明宫的皇帝怎样批阅奏折

青岛烽火

朱笔圈阅——每日的奏折皇上是怎样审批的？皇上的审批字样有没有防伪技术来辨别？日常的公文由谁负责起草？
唐代皇帝批阅奏章的过程，著名史学 家钱穆先生在《中国历代政治得失》中说得很详细：“如唐制，中书舍人拟稿，亦由诸舍人各自拟撰，是谓‘五花判事’。然后再由中书令或中书侍郎就此许多初稿中选定一稿，或加补充修润，成为正式诏书，然后再呈送皇帝画一敕字。经画敕后，即成为皇帝的命令，然后行达门下省。所以唐代政府定旨出命之权，是*于中书省。皇帝只同意画敕而已。待门下省主管长官侍中及副长官侍郎接获此项诏书后，即加以复核，这是对此项命令之再审查。在门下省侍中侍郎之下，设有若干第三级官，谓之‘给事中’。给事中官位并不高，但对皇帝诏书亦得参加意见。若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送还，称为‘涂归’。意即将原诏书涂改后送还中书省重拟之意。‘涂归’亦称‘封驳’‘封还’‘驳还’等，其意义略相同。此项涂归封驳之权则属门下省。若以今日惯语说之，门下省所掌是一种副署权。每一命令，必须门下省副署，始得发生正式效能。如门下省不同意副署，中书命令便不得行下。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权，而于决定命令则无权过问。”再补充说一句，唐代皇帝以及所有古代皇帝批阅奏章一般用的笔是“朱笔”，正红色，又称色朱红，具有强烈、亮眼、淳厚的特点，在古代人神神鬼鬼的观念中，红色具有威慑作用。
唐代还首创了一种文字改错制度，亦即贴黄制度，也称押黄。唐代诏令文书共有册、制、敕三种，其中敕书又分为四种即发日敕、敕旨、论事敕书和敕牒。发布政令的敕书是用黄纸书写的，“天后天授元年，以避讳，改诏为制。今册书用简，制书、慰劳制书、发日敕用黄麻纸，敕旨、论事敕及敕牒用黄藤纸，其敕书颁下诸州用绢”。唐代皇帝是以敕书的形式来发布政令的，因此，敕书是唐代最具权威、最重要的下行文书。敕书体现了统治者的意志，在敕书上不应出现错误，否则必将贻误公务。但是失误总是难免的，唐代“秘书人员在拟制敕书时，有写错或谬误之处，必须在错处贴上黄纸，在黄纸上改正”，亦即“敕有更改者，以纸贴黄”。这里所说的黄纸，是一种经过黄鸠汁浸泡的纸，“由于黄鸠中含有小柏碱，能杀虫防蛀，延长纸的寿命”。据《唐会要》记载：“开元十三年十月，是用黄麻纸写诏，至上元三年闰三月，诏制敕并用黄麻纸。”可知唐代贴黄制度的出现应该是在开元年间以后。“中唐以后，宦官得势。他们为了插手国家行政事务的管理，行‘堂状后贴黄’之制。堂状后贴黄，就是枢密使在政事堂所拟的熟状上贴上小黄纸条，写上对宰相处理方法的意见，作为最后的决定，颁下由宰相执行。”由此，在政府行政体制上，枢密使掌握了最后裁决权，高居于宰相之上，实现了宦官对唐代百官乃至朝政的有效控制，这也是导致唐代宦官为害剧烈的原因之一。在唐代，贴黄的内容不是文摘，而是意思须有所更改或尚未说完的补叙内容。这项制度的发明，很好地减少了公文重制的可能性，同时维护了统治者的尊严。
唐代官制中，行政系统内部还有另一项更值得我们重视的垂直监察系统，这就是对每一文案的事前事后的审核制度——勾检制。检，是检查审核；勾，是专职的勾检官，在审核文案之后，在文件上以朱笔画一个勾，发现错误时，亦以朱笔注在旁边，并且签署上自己的姓名，以示负责。在考功规定中，对勾检官提出的审核标准是：“明于勘复，稽失无隐。”这八个字，可以说是对勾检职责的基本要求。“勘复”，就是再核查一遍，“稽失无隐”，就是能把被核查对象的一切错误都毫无遗漏地查出来，并且不得隐瞒核查对象的失误。
勾检制乃是“总领百官”的尚书都省范围内施行的制度。除门下省与中书省外，其余中央和郡、县的一切部门均有勾检官。唐代官制中，就尚书都省与中书省、门下省之间的分工而言，中书省、门下省乃决策机构，而尚书都省是行政机构，中书省与门下省又有起草文件与审核文件之间的分工。从这里可以看出，中书省与门下省之所以不设勾检官，当是出于中央决策机构在决策过程中的保密需要。此两省正因为是中央决策机构，地位虽极高，但机构甚小而人数亦少，不设勾检官是无关于文案审核的大局的。
《旧唐书·职官二》说，尚书都省下面，设左右丞各一员，“左丞掌管辖诸司，纠正省内，勾吏部、户部、礼部十二司”，右丞则分管勾检“兵部、刑部、工部十二司”。左右丞之下，又设左右司郎中以协助之，其职责亦为“省署钞目”、“举正稽违”、“勘稽失”等。皇帝下达、诸司及郡县上奏以及各部门相互往来的文件，均须经过尚书都省。并且由于定下了严格的“程限”制度，也避免了拖延现象。
至于具体的勾检环节，则为：
“凡文案既成，勾司行朱讫，皆书其上端，记年月日，纳诸库。凡施行公文应印者，监印之官考其事目无差，然后印之，必书于历。每月终纳诸库……凡天下制敕之数，省符宣告之节，率以岁终为断。京师诸司，皆以四月一日纳于都省。其天下诸州，则本司推校，以授勾官。勾官审之，连署封印，附计账，使纳于都省。常以六月一日，都司集诸司令史对复。若有隐漏不同，皆附于考课焉。”
这里我们须注意的，即“天下诸州”的文件，州的负责人“推校”以后，必须再由“勾官审之”，而且勾官要“连署封印”，这说明，每州的勾检官，均有权亦必须审核州官的每一份文件，有权即同时有责任，“连署”就表示勾检官亦须对这份文件负责之意。
再从《旧唐书·职官志》中有关尚书都省中的勾检官的情况可以发现，勾检官是由尚书都省垂直领导的。尚书都省乃是六部的总上级，左右丞是尚书都省首席官僚尚书仆射的助手。这就是说，六部的勾检工作，是由上级的副职所属的特定部门进行的。再来看官阶，左丞正四品上，右丞正四品下；左右司郎中，均为从五品上；而各部尚书则均为正三品。这也就是说，勾检官虽是上级的一个部门，但勾检官的品秩、地位却又低于被勾检对象。以品秩低的上级部门属官勾检（监察）品秩高的下级，这就是古人所说的“大小相制、内外相维之意”。
所以，这个垂直的文件检查系统，是涉及除作为中央决策机构的中书省、门下省以外的一切朝官与外省官部门，同时也涉及一切文件的。

京城晓苏

只有君主勤奋，大臣才不敢偷闲。

宇越龙门

大小相制、内外相维之意